Zunächst einmal ist festzuhalten, dass Bundesregierung [4], Gutachter [7], und schließlich die Bundesnetzagentur substantielle Aussagen zu MVNOs vermeiden, obwohl es, wie in 2. dargelegt, auf dem deutschen Markt echte MVNOs gab und sogar in der Kombination ``MNO und gleichzeitiger MVNO'' noch gibt.